Contraloria limita desvinculaciones de honorarios traspasados a contrata.

Publicado el Jueves, 19 Julio

Contraloria limita desvinculaciones de honorarios traspasados a contrata.

Compartir en Share on FacebookTweet about this on TwitterShare on Google+

A fines de mayo, la agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) recurrió a la Contraloria General de la República (CGR) para solicitar un pronunciamiento respecto de si procede en el plan de regularización de empleados a honorarios, que pasan a contrata (plazo fijo de un año) en el Estado, aplicar el principio de “confianza legitima”, que implica que los funcionarios con reiteradas renovaciones están emparados por la expectativa de mantenerse en sus cargos.

La semana pasada el ente de control que dirige Jorge Bernudez emitió un dictamen, acogiendo el requerimiento de la ANEF de traspasar el principio a los trabajadores que emiten boletas y que ahora pasan a plazo fijo. “Ha sido el propio legislador el que, por medio de la autorización para el traspaso a la contrata hecha en las citadas leyes de presupuestos, ha efectuado un reconocimiento de la continuidad y habilidad de las funciones de tales servidores, por lo que resulta acorde con los criterios tenidos en consideración por esta Contraloria al emitir su jurisprudencia sobre la materia, que para tal fin se sumen los lapsos, previos al traspaso, en que aquellas se han desempeñado en el mismo organismo de manera continua y obre la base de honorarios, en la medida que aquellas labores hayan sido a jornada completa y correspondan a un cometido especifico de naturaleza habitual de la institución”, dice el dictamen.

Añade que con los traspasos “el Estado reconoce la permanencia del servidor sobre la base del tiempo de vinculación anterior, lo que permite generar la expectativa legitima en el ahora  funcionario a contrata, de que su nueva vinculación sera renovada”, siempre que se cumplan ciertas condiciones, como buen desempeño.

A marzo de 2018 el total de puestos en el sector publico alcanzo las casi 330 mil plazas de las cuales el 58% (193.457) eran a contrata y 28.547 a honorarios . Para este año esta contemplado que pasen a contrato a plazo fijo otros 8.000 empleados.

Experto advierten que el texto de la CGR implicara mayores restricciones del fisco para finiquitar a ese tipo de trabajadores. “El Estatuto Administrativo se define a las contratas como cargos eminentemente transitorios. El criterio  de la CGR ha modificado el texto expreso del Estatuto, pues el cese ya no se produce por el solo ministerios de la ley, sino que la contrata se entiende automáticamente prorrogada”, advierte Julio Pallavicini, ex director jurídico de la Contraloria.

Luis Cordero, profesor de derecho de la U de Chile, explica que el dictamen “deduce el reconocimiento de continuidad de los honorarios médicos que pasan a contrata a partir de la norma (Ley de Presupuestos) que autorizó  el traspaso”. También recuerda que la Corte Suprema viene calificando a los honorarios como personas con derechos laborales.

La ANEF  celebro el dictamen.